农民工和农民企业返乡创业有了保障,建基地搞

作者:三农焦点

华龙网7月4日15时讯(通讯员 徐本立)近日,笔者在梁平区荫平镇双寨村8组看到,挖掘机正在拓宽提高村里小溪河,原来的小溪流成了一条宽20米、深可达9米的“大河”,下雨就能淹没庄稼的困扰即将成为历史。原来,这是该镇农民企业家王昌建返乡创建农业产业园的杰作。

大林乡努力打造返乡农民工创业园

关键词:创业园

预计整个工程建设总投资2000万元,该园建成后将解决100余名村民务工就业,更能让市民惊奇不断,一年四季有体验、有花看、有垂钓、有乐玩。

多扶镇返乡农民工李彪在陈春的带动和技术指导下,不断到外地学习考察,与其他2名返乡农民工打算共同创业,但苦于无经营场地,经就业局牵线搭桥,将青龙乡闲置的荒地、边塘50余亩租赁下来,利用青龙湖的流动水源进行鸭嘴鲟、中华鲟、乌鱼、江团等特种鱼的养殖,并计划利用水域附近洞体养殖娃娃鱼。

从2005年开始,农民工返乡创业就已在我省各地有了“星星之火”的架势。比如金堂县竹篙镇,从2005年至今,全镇拥有返乡农民工创办的小微企业48家。为了解决农民工在创业当中遭遇的资金瓶颈,当地政府也是多方努力。

“一期工程主要是整修利用好村里的溪流,既增强泄排能力,又合理利用好水资源。”据介绍,拟改造河流3公里,采取三阶梯方式进行蓄水,常年水深保持在2米。主要开发养鱼、垂钓等“水上乐园”项目。同时建立400余亩的现代农业休闲、采摘园。二期工程将农业产业园规模扩大到2000余亩。

西充县就业局组织农民工通过技术引进、学习交流、外出考察等多种方式,带着技术、项目和资金返乡创业,利用闲置塘堰及农田,开创了以特种鱼养殖为主的创业新局面。

物流时间长、服务网点少、产品种类单一……农村电商一度像镜花水月,但是农村消费人群代表的市场蓝海却毋庸置疑。四川省商务厅指出,四川农村电子商务交易额力争2017年超过1000亿元。农村电商不但是电商新的增长点,同时也是解决农民工就业、创业的强有力依托。

据了解,近年来,由于该镇不断加大基础设施建设,加上优美自然生态的好环境,双寨村和其他村社区一样,成为不少业主创业的金土地。该村8组农民企业家王昌建通过资本积累后,看到家乡环境不断变化,决心返乡创业,带领村邻共同致富。今年,联合市外一同姓老总,通过实地考察论证,决定立足生态农业产业,围绕农旅融合做好发展文章。

生猪养殖产业园、蛋鸡养殖产业园分别由11户农户和18户农户创建,共解决了70余名返乡、就地农民就业。牛蒡中药材种植基地由1个返乡农民工带着在省外学习的技术和考察的项目,发动家人筹集资金建立。莲藕种植以及其他水产养殖都是返乡农民工独立或是联合创业,有的甚至规划建设一片有果实采集、有水产娱乐、有跑山鸡养殖的观光旅游带。

创造更多就地就近就业机会,加快培育县域经济增长点,民生改善、经济结构调整,农民工返乡创业将为经济发展带来一系列积极变化。8月5日,记者从省政府办公厅获悉,经省政府第93次常务会议审议通过,《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》已正式印发。四川将针对创业门槛、税费优惠、财政支持、金融服务、创业园建设推出一系列创新型政策措施,施展组合拳,激发农民工和农民企业家返乡创业热情。

据该镇干部介绍,王昌建等农民企业家,同时还看好该镇七斗古寨等优势资源,目前已达成保护性开发古寨等意向性协议。

返乡农民工创业高潮掀起,大学生创业紧跟其后。西南石油学院毕业生谬超拟投资千万,建200亩食用菌观光采摘园。

农村电子商务如何带动返乡创业?全国电子商务进农村综合示范县、电子商务交易平台渠道下沉将成为抓手。目前,四川已有7个县被列为全国电子商务进农村综合示范县。上半年示范县电子商务交易额超过75亿元,实现网络零售额超过12亿元,增幅超过40%,带动作用明显。电商渠道下沉后,返乡人员可以依托平台创业。

大林乡现有生猪养殖产业园、石香炉蛋鸡产业园、食用菌产业园、牛蒡中药材种植基地、莲藕基地、花泥鳅养殖基地等,柠檬种植园、猕猴桃种植园和黑山羊养殖基地3个在建。其中,生猪养殖产业园、石香炉产业园、牛蒡中药材种植基地、莲藕基地、花泥鳅养殖基地为返乡农民工种、养殖。

《意见》明确,发展农村电子商务将成为鼓励农民工返乡创业的重点工作,注册制度、财政扶持、金融支持等多项配套政策都为农村电商松绑,这将成为鼓励农民工返乡创业的强心剂。

为认真贯彻中、省支持农民工和农民工企业家返乡创业的相关政策,市就业局深入西充县和顺庆区的乡镇、村进行农民工创业调研、指导,培育和打造返乡农民工创业园。调研发现,随着就业创业形势的变化,返乡农民工数量增多,农民工创业人数增多,创业视野开阔、创业特色明显,新一轮创业浪潮在我市蓬勃兴起。

《意见》中,“互联网+”信息技术、农村电子商务不仅是最火的名词,同时也是未来的工作重点。农民工返乡创业开展电子商务有哪些扶持政策?电商下乡最后一公里怎么解决?四川农村特色产品如何与世界互联?电商巨头企业深度掘金四川农村市场,农民工有哪些商机?从今天起,华西都市报将推出系列报道,进行全方位解读。

槐树镇养殖以协会为龙头,集合28户养鸡大户和200余户小规模养鸡农户采用分散和集中相结合的方式养殖公鸡,年养殖肉鸡100万只,养殖户年均收入达10万元。为确保鸡种纯粹、市场平衡、管理有序,所有养殖农户必须和协会保持5个统一:即统一采购、统一保险、统一防疫、统一订单和统一销售。据不完全统计,西充县近年来共吸引420个返乡农民工创业,有221个返乡农民工企业家回乡带头创业。

注册制度松绑,为农村电商发展扫清了第一道障碍。此前,按照规定商事注册时,必须要有正规的经营场所,而农村电商规模小、位置偏远很难满足注册需要。今后,农民工等返乡创业人员家庭住所、租借房、临时商业用房,在符合安全、环保、消防等要求的前提下,可作为电子商务创业经营场所。

顺庆区大林乡根据中、省文件要求,在创建工作中探索出了“政府引导、农民自主、金融支持、龙头带动、协会组织、规模发展”的“大林创业模式”,一举破解了丘区农民无资金、无技术、无市场、无经验、无胆识的“五无难题”。通过农民工自产自销、“公司+基地”、“公司+基地+合作社+农户”等多种合作模式带动了当地农民就业创业,盘活了荒山荒地和滩涂。去年底,共建有各类农民产业园25个,涉及主导产业11大类,年产值过亿元。

返乡民工挑大梁线上线下融合

西充县绿色养殖有特色成规模

最大限度地为农民工创业保驾护航

西碾乡农民工陈春,在该县就业局的帮助指导下,学习水产养殖、防疫技术和其他相关技术,利用紫岩乡纪信湖680亩水面进行乌鱼、鸭嘴鲟、鳄鱼龟等特种鱼的养殖,带动了30余人就业,成立了西充县纪信湖特种水产养殖专业合作社。计划以特种鱼养殖为主,再建一个农家乐,新增就业20余人。

从省农劳办此前发布的《返乡老一代农民工生存状况研究报告》中,可以看出,通过对全省8个乡镇、16个村,308名返乡老一代农民工的“摸底式”调研,返乡农民工大多年龄偏大,主要集中在50至60岁之间。“要让他们在年岁已大,固定资产有限的情况下再去创业,难度、风险都不小。”省农劳办相关负责人表示。因此,《意见》有针对性地提出了一系列降门槛的实惠政策。比如:鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工和农民企业家,顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求,把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店;允许返乡创业农民工和农民企业家,将家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下,作为电子商务创业经营场所;取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项,全面清理并切实取消非行政许可审批事项,减少返乡创业投资项目前置审批。

今后,四川还将加大农村电商基础设施建设,在互联网、交通物流基础设施,电子商务产业园建设等方面,为农村电商发展提供支撑。

降低成本,吸引更多返乡人员入园创业

问题的根源在哪里?记者在采访省社科院、省农劳办相关专家后得知:首先是成本问题,如贷款、水电、税收等;其次是园区建设,如厂房谁来建等问题;最后是用地规划,如国有土地年期怎么算等问题。

为了鼓励返乡创业,四川将向全省返乡农民工发放“政策红包”。其中,既有降低创业门槛的流程简化,又有金融、财政、税费等多方面的实际支持。

说到真金白银时,优惠政策也毫不含糊。《意见》明确,贷款最高额度不超过10万元,期限2年时,财政部门将按规定贴息;贷款期满,还可展期1年,但展期不贴息。对返乡农民工等创业人员领办的新型农业经营主体,属于劳动密集型小企业的,可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款,并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

农民工创业贷款最高200万元

交通物流等基础设施的投入也将加大。为了健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络,乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本,都可参与建设智能电商物流仓储基地。同时,四川鼓励物流企业完善物流下乡体系,提升冷链物流配送能力,为农产品进城与工业品下乡提供双向畅通的流通渠道。

同时,四川制定的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》明确,到2017年将整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园,培育一批新型农业经营主体,引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。

而就业创业扶持政策,为农民工创业解决了后顾之忧。针对网络商户从业人员,工商登记注册后,将同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册,也可以认定为灵活就业人员,同等享受灵活就业人员扶持政策。

按照《意见》规定,各级财政在梳理适用于农民工和农民企业家返乡创业的财政支持政策的基础上,建立支持农民工和农民企业家返乡创业财政支持政策目录,保障返乡创业农民工和农民企业家享受财政优惠政策的权利。

而四川值得发掘、升级和品牌化的资源丰富,藏族、羌族、彝族等少数民族传统手工艺品、民族医药业、地方特色农产品都可以进行开发。而“互联网+”信息技术缩短了本地产品与外地市场的距离,能够实现轻松对接。

对此,省农劳办方面表示,在省级统筹层面上,以前大家是“摸着石头过河”,现在有了统一的安排,只要是财政支持的相关政策适用于农民工返乡创业,就可以去执行,更要形成专门地目录,变暗为明,经验推广。

加快县乡互联网服务提速降费

——《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》解读

四川还将努力推动线上线下融合发展,鼓励和扶持返乡创业的农民工利用互联网技术发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业,积极引导农民工发展线上“农家乐”等休闲观光农业。

针对农民工返乡创业,小微型企业偏多等情况,《意见》从税收等层面进行了减税降费。持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的,可依法享受税收减免政策;农民工和农民企业家返乡创业,符合政策规定条件的,可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金,免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

关键词:财政支持

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图:四川省出台返乡创业意见 农民工纷纷返乡创业

加快互联网提速降费的工作摆在首位。四川将支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入,改善县乡互联网服务,并且加快提速降费的工作。打造高速畅通、覆盖城乡、质优价廉的宽带网络和服务。

在园区建设方面,农民工和农民企业家返乡创业园的建设资金,由建设方自筹;以土地租赁方式进行农民工和农民企业家返乡创业园建设的,形成的固定资产归建设方所有;物业经营收益按相关各方合约分配。

在先前对我省多地农民工创业园区走访了解当中,记者发现不少地方发展相对缓慢。同样以金堂竹篙镇为例,当地农民工返乡创办企业早已不是什么新鲜事,但因为没有产业园区依托,大多只能停留在小微企业阶段。从全省来看,竹篙的情况具有一定普遍性。

统一安排,不再“摸着石头过河”

来自省农劳办的统计数据显示,2015年上半年,全省转移输出农村劳动力2313.6万人,实现劳务收入1747.3亿元。农民工创造的价值逐年攀升,如何让这样一个庞大的群体融入“大众创业、我发布的文档万众创新”的热潮当中来,进一步实现自我价值?省政府办公厅日前印发的 《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》,又会给他们带来怎样的好处?8月6日,记者专程走访了省农劳办以及相关职能部门负责人。

在用地规划方面,返乡农民工和农民企业家入园创业,可租用园区内的国有土地和标准厂房,也可按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地,降低一次性支出成本。同时,对进入省级小企业示范基地的科技型小微企业,还将给予50%的厂房租金补助。

对此,《意见》都逐一进行了详细规定:在成本方面,鼓励银行业、金融机构加大对创业园区基建等方面的金融支持,适当放宽水电用地标准,同时,地方政府也可合理调整支出结构,以投资补助、贷款贴息等方面,整合发展农民工和农民企业家返乡创业园。

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图:四川省出台的农民工返乡计划纲要

农村电商办公环境也有望改善。四川将鼓励县、乡两级结合产业优势,建立返乡创业电子商务基地、返乡创业小型电子商务集聚区,对电子商务创新创业等办公用房、网络等给予优惠或补贴,大力拓宽“一村一品一店”覆盖范围。

关键词降门槛

《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》解读三

本地优质农业资源如何嫁接外地市场?既熟悉外地市场又熟悉家乡资源,四川农民工和农民企业家因为这一独特的优势,将成为发展农村电商的排头兵。

“最大限度地去为农民工创业保驾护航。”省农劳办相关负责人说。

四川在鼓励发展农村电商时,将在哪些方面有所侧重?记者梳理了《意见》中的关键内容。

“在 《意见》没有出台以前,从省级统筹层面上来看,没有一项专门属于农民工创业的具体政策。没有导向,大家心里都没底,只是单纯地从对农民工创业有帮助就去做的角度出发制定一些措施。”竹篙镇一工作人员说。

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